Губернская реформа (nov 7, 1775 – nov 6, 1796)

Description:

Губернская (областная) реформа Екатерины II — административно-территориальное и социальное преобразование провинциального управления в наместничествах, проходившее в Российской империи в 1775–1796 годах. Была продолжением Петровской реформы начала XVIII века.
7 (18) ноября 1775 года императрица Екатерина II издала «Учреждение для управления губерний Российской империи», в соответствии с которым в 1775–1785 годах была проведена реформа административно-территориального деления Российской империи.

Цели
Укрепление власти дворянства на местах для предотвращения крестьянских восстаний.
Упорядочивание управления в губерниях, переход от произвольных решений губернаторов к управлению по законам и инструкциям.
Сформирование сословной структуры русского общества через закрепление юридического статуса отдельных сословий и создание институтов сословного самоуправления.

Проведение
До 1775 года губернии Российской империи делились на провинции, а провинции — на уезды. Согласно новому указу губернии стали делиться только на уезды. Деление осуществлялось без учёта географических, национальных и экономических признаков, в его основу был положен исключительно количественный критерий — численность населения. По новому указу на территории каждой губернии проживало от 300 до 400 тыс. душ, на территории уезда — около 30 тыс. душ.
Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника.
Органом исполнительной власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему.
Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, состоявшему под непосредственным контролем императрицы и Сената. Генерал-губернатор контролировал деятельность губернаторов подведомственных ему губерний и областей, осуществлял общий надзор за чиновниками, следил за политическими настроениями сословий.
Изменилась судебная система: она была построена по сословному принципу: для каждого сословия — свой выборный суд. Помещиков судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян — Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии.
Губернская реформа привела к ликвидации коллегий, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции коллегий перешли к местным губернским органам.


Результаты
Количество губерний было увеличено с 23 до 50 губерний и наместничеств.
К концу царствования Екатерины II Россия делилась на 48 наместничеств, 2 губернии (Московскую и Санкт-Петербургскую) и 1 область (Таврическую).
В ходе реформы 165 сельских населённых пунктов были преобразованы в города, которые стали центрами новообразованных уездов.
Была создана более единообразная и стройная бюрократическая система
После смерти Екатерины II её сын Павел I отменил отдельные положения реформы, проведённой матерью: он снова переименовал наместничества в губернии и упразднил институт генерал-губернаторов. Однако ключевые положения территориально-административной реформы Екатерины II сохранились. Её система государственного управления в основных моментах действовала до 1918 года, а границы многих губерний и наместничеств частично совпадают с современными субъектами Российской Федерации.

Added to timeline:

Date: