jan 1, 1725 - 軍工匠首制

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劃界封山後，清國禁止漢人跨越番界，為了解決福建水師住台艦艇的原料，因此在雍正三年(1725年)又訂定特許的「軍工匠首」制度，准許一部分漢人以軍功匠首的名義跨界為福建水師採集需要的木頭，這個制度一直到1875年開山撫番才結束，大致和番界的時間相當。
除了木材，其延伸的樟腦、抽藤等副業也是官方允許的。
這個制度創造出少數漢人經過國家允許可以合法越界進行貿易的管道。
恆春設縣前的最大聚落「柴城」，便是以軍工木料的集散地「軍工匠寮」出現在官方的紀載中。
這種特許類似荷蘭大員商館的蒲稅制度贌稅制度下的漢人社商﹐或是清封山後通事。
→其實都是政府的一種以特許商人壟斷瑯嶠對外貿易的方式，但壟斷成果有限。
→合法的「通事」、「軍工匠首」，和非法的「番割」、「土生仔」不是截然劃分的，在瑯嶠地區的聚落競爭中，以柴城為首的漢人移民取得了合法的名目來從事番產交易。

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