jan 1, 1870 - 以枢密院名义颁布： “关于文官制度改革的命令”

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规定：以公开竞争考试来录用文官，外交部和内务部除外，某些高级文官仍可不经考试直接有大臣任命。
从此建立了公开竞争考试的原则，经后来的额不断补充修正，文官制度渐趋完备
基本内容：
1、对文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取；
2、定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩；
3、文官常任，不与执政党共进退

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