jul 28, 1941 - 全面禁运

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1941年7月上旬美国截获日本情报，显示日本在规划占领印度支那和泰国
美国认为日本占领印度支那北部还可以解释为对中国封锁，但占领南部则明显是朝向英美荷的太平洋地区，威胁到美国的橡胶和锡资源安全，也威胁到菲律宾等领地
17日，最反对对日禁运的赫尔同意冻结日本资产
21日，美国内阁会议决定冻结日本资产，并数量管制但不禁止石油出口
同日，日军进驻印度支那南部
24日，罗斯福要求印度支那中立化，美国将保证日本物资供应，被拒绝
26日，美国正式冻结日本在美资产
8月1日，罗斯福批准国务院的方案，对低级汽油
、 原油和润滑剂发放特许证，同时禁止航空燃油和汽油出口
但实际执行过程中，鹰派艾奇逊负责管理日本在美资金的外资管制委员会，设置了资金运用障碍，因此日本未能得到美国出口管制局许可购买的石油。
9月份罗斯福才了解到石油实际已经禁运，但当时公众要求全面禁运的呼声已经很高，参议院孤立主义领袖也赞成禁运，罗斯福无法退让。

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