TELEVISIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA: DEL MONOPOLIO ESTATAL A LA DESCENTRALIZACIÓN
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Wurde aktualisiert: 15 Nov 2017
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Created byLuisa Oliva Bracamonte
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Mientras en Colombia se imponía el gobierno militar de corte populista del
General Gustavo Rojas Pinilla, llegó al país el invento más revolucionario del
momento: La Televisión.
La televisión pública nació como un órgano de divulgación de la Oficina de
Información y Propaganda de la Presidencia, y su inauguración el 13 de junio de
1954 fue el espectáculo central para celebrar el primer aniversario del Golpe de
Estado.Un año después de su inauguración, la televisión había empezado a penetrar en
la sociedad colombiana, pero sus beneficios económicos y sobre todo políticos
aún no se evidenciaban.En esos primeros años, la televisión estatal se realizaba en vivo desde los
estudios del canal nacional con sede en la capital colombiana, Bogotá. Muchos
recuerdan aún con nostalgia esa primera programación que ofrecía conciertos de
música clásica, actos de baile folclórico, danzas internacionales y documentales.Se dio inicio a la modalidad de “arriendo
de espacios” la génesis del modelo de televisión mixta que imperó en Colombia por
más de cuatro décadas. Bajo este modelo, la televisión era operada y programada
por el Estado (esto significa que el Estado emitía la señal, se encargaba de su
distribución, realizaba el mantenimiento de equipos e igualmente indicaba qué
tipo de programas deseaba para cada horario de su programación), pero sus
espacios eran “arrendados” a empresas privadas que se encargaban de la
prodEn los albores de la década del sesenta la pantalla chica ya hacía parte de la vida
cotidiana de 2 millones de colombianos. Se emitían 45 horas semanales, de las
cuales 28 tenían fines comerciales, 12 tenían propósitos culturales y 5 perseguían
objetivos educativos. Sin embargo, el Gobierno aún no se preocupaba por darle
un manejo gerencial y empresarial al asunto de la televisión.El agitado ambiente político colombiano estaba a punto de ebullición. El general Rojas Pinilla contaba con una base popular amplia por las
reformas sociales que había emprendido; sin embargo, los políticos tradicionales de los partidos Liberal y Conservador no se acostumbraban a estar por fuera de
los círculos del poder y promovieron la caída del Presidente en mayo de ese año.Las nacientes empresas productoras de televisión exigían mayor acceso al medio y
denunciaban el tráfico de influencias en el otorgamiento de los espacios.
El Gobierno no ofrecía reglas claras para el negocio y el Ministerio de
Comunicaciones entregaba las celdas de su programación según las
conveniencias del momento. Para que una empresa pudiera conseguir un espacio
en el canal estatal debía mostrar simpatía hacia el presidente.La tensión que se vivia con los sindicatos de
actores y técnicos, las agencias de publicidad, programadoras y con las empresas anunciantes; obligó al Gobierno a crear en el año 1963 una entidad especial para manejar lo concerniente a la radio y a la televisión: el Instituto Nacional de Radio y Televisión (Inravisión).A mediados de los años 60, el gran debate nacional giraba en torno a si debia
existir libertad de canales o si la televisión debería seguir exclusivamente en
manos del Estado.En medio de esta polémica, nació un nuevo canal mixto de televisión para la capital de Colombia y sus alrededores que serviría como experimento para decidir si la televisión debería privatizarse o no. Se trataba de TV9, llamado popularmente Teletigre, el cual se entregó en arrendamiento por cinco años a una empresa productora de Televisión.En 1971 el canal local cambió su nombre por Tele 9 Corazón y su nueva programación fue otorgada mediante licitación a varias empresas programadoras. Años más tarde este Canal ampliaría su cobertura y pasaría a llamarse “La Segunda Cadena”.Con la aparición de Teletigre, los académicos y humanistas empezaron a
reclamar un tercer canal de televisión destinado para la educación. Hasta ese
momento el canal nacional dedicaba seis horas de tele programas para apoyar la
educación básica primaria, pero ahora se necesitaba ofrecer secundaria y un
esquema de educación para adultos pues la baja escolaridad era alarmante y se
registraba un 52 por ciento de analfabetismo.Se creó en febrero de 1970 el Canal 11 de televisión educativa, con el slogan “Capacitación popular: Palanca del progreso”. Su objetivo era brindarles educación básica a los adultos con el fin de romper con los muros de marginalidad que dividían al país entre partícipes y excluidos del
progreso.El canal educativo contaba ya con 42.5 horas deprogramación, 80 telecentros y 9.383 usuarios.Colombia contaba ya con tres canales
nacionales de televisión operados por el Estado: el Canal 11 de carácter educativo, la Primera Cadena (el canal que nació en 1954) y la Segunda Cadena (TV9 Corazón había dejado su carácter local para convertirse en canal nacional).El Parlamento aprobó dos leyes propuestas por el primer gobierno democrático que reformaron algunos aspectos del sistema televisivo chileno, modificaron el Consejo nacional de TV (CNTV),
y reformaron más profundamente a TVN.TVN ha incrementado su oferta cuantitativa en información noticiosa: desde
el año 1993 al 2004 se ha prácticamente duplicado la oferta de horas anuales de
información en noticiarios pasando de un promedio de 1,9 horas diarias a 3,2
horas en el 2004.En los años 1971 y especialmente en 1989, la línea editorial en TVN no pretendía
el balance plural; por el contrario se buscaba la información "comprometida" con
el gobierno de turno (eufemismo por propaganda).TVN alcanza el récord de un 85,3% de exhibición de producción nacional
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